必威体育app官网：印发必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠工作方案的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，Betway必威体育：各部门:

　　《必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠工作方案》已经Betway必威体育：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

必威体育app官网：人民政府办公室

2021年4月28日

必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠工作方案

为进一步规范土地供应和开发利用管理，建立健全预防腐败长效机制，促进我市土地市场平稳健康运行，推动经济高质量发展，决定在全市开展土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠专项治理。结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委、省政府必威体育app官网：自然资源开发利用的工作要求，严格执行土地管理有关法律法规和政策规定，聚焦土地出让中的违法违规行为和存量建设用地消化处置等突出问题开展专项治理，进一步推动全市土地出让管理规范化，积极推动存量建设用地消化处置，提高全市土地利用批后监管水平，健全完善建设用地规范管理长效机制。

二、主要任务

(一)土地出让方面。对2018年至2020年违法违规出让土地、违规返还土地出让金进行清理，重点围绕房地产用地和商服用地，查找问题、制定措施、加快整改。

1.是否存在通过签批、会议纪要、“打招呼”、以招商引资绑定出让地块等方式影响土地出让问题。[牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各县(市、区)政府]

　　2.是否存在变相减免土地出让金问题。[牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各县(市、区)政府]

　　3.是否存在返还土地出让收入问题。[牵头单位:市财政局;责任单位:各县(市、区)政府](二)存量建设用地方面。对批而未供和闲置土地进行全面清理，制定措施促进消化利用。全面清查批而未供和闲置土地现状。建立全市批而未供和闲置土地清单及消化处置工作台账，分析批而未供和闲置土地成因，特别是以招商引资名义非法圈地囤地的行为，对大面积批而未供和闲置土地进行重点清查，推动批而未供和闲置土地消化处置中难点问题分类化解，确保完成省自然资源厅2021年批而未供和闲置土地消化处置年度任务目标。[牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各县(市、区)政府]

　　三、时间安排

(一)自查自纠阶段。2021年3月，各相关部门和各县(市、区)要按照全市统一部署全面开展自查，于2021年4月30日前完成以下工作并向领导小组办公室提交自查自纠工作报告。

一是建立2018年至2020年重点地块的土地出让档案台账(包含招商引资、出让金返还等相关决策过程);二是建立重点批而未供和闲置土地档案台账;三是建立批而未供和闲置土地清单、消化处置工作台账，明确处置措施、处置时间、方式及责任人。

(二)整改落实阶段。2021年5月至8月上旬，各县(市、区)针对自查发现的问题，要立足本地实际，深入剖析原因，建立问题整改台账，实行一宗一策，处理一个，销号一个。一时难以整改的要列出时间表，逐步整改到位。

(三)督导检查阶段。2021年8月至9月，市领导小组将对各地土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠情况进行检查督导，督促各地对发现的问题进行整改。

(四)总结提升阶段。2021年10月，完成专项治理行动总结提升，针对督导检查中发现的突出问题进行重点剖析，深入分析问题原因和背景，查找制度漏洞，制定相应措施和规章制度，建立长效机制。各县(市、区)于2021年10月底完成整改工作，并向领导小组办公室提交整改工作报告。

四、成果要求

各县(市、区)成果包括行政区范围内2018年至2020年重点地块的土地出让档案台账，重点批而未供和闲置土地档案台账、批而未供和闲置土地消化处置工作台账。各县(市、区)政府向领导小组办公室提交的自查自纠工作报告、整改工作报告、相关台账及向同级纪检监察机关移交的违法违规线索清单。市级成果包括全市档案台账及各县(市、区)成果目录、自查自纠工作报告和整改工作报告、出台的相关规范文件及向同级纪检监察机关移交的违法违规线索清单。其中包括市财政局整理的土地出让收入返还自查情况。

五、组织保障

(一)提高政治站位。各地要充分认识土地出让和存量建设用地专项治理对预防腐败、促进土地市场平稳运行、推动经济高质量发展的重要作用，该项工作是落实全省自然资源领域党风廉政建设的必要要求，逐一对照规定的时间范围、清查内容进行自查整改，扎实推进该项工作。

(二)加强组织领导。Betway必威体育：成立由分管副市长任组长，各县(市、区)政府(含开发区·铁山区政府)，市发改、财政、自然资源和规划、住建、商务等部门共同参与的领导小组，指导全市土地出让和存量建设用地消化处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局，市自然资源和规划局主要负责同志任办公室主任，分管负责同志任副主任。专项治理行动由市自然资源和规划局统一组织，以各县(市、区)政府为责任主体。市财政局与市自然资源和规划局共同建立工作协调机制，按照职能职责对专项治理行动进行政策指导。

(三)严肃追责问责。各地要依法依规、结合实际、上下联动、形成合力。对专项治理行动中发现的违反国家法律法规的市场主体和个人，依法严肃处置到位;对地方政府和部门违法违规插手土地出让、造成批而未供和闲置土地的，要明确责任，依法依规严肃查处。对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送同级纪检监察机关调查处理。

(四)严明工作纪律。严格落实工作责任制，夯实地方政府责任，各地要严格档案和清单管理，确保数据真实准确;要高度重视，落实人员，按要求报送自查情况及整改进度。

附件:

1.必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置自查自纠专项治理工作领导小组名单

2.土地出让情况统计表

3.土地出让金欠缴情况统计表

4.土地出让金返还情况统计表

5.土地改变用途情况统计表

6.重点批而未供消化工作台账

7.重点闲置土地处置工作台账

8.专项治理行动发现的违法违规线索清单

附件 1

必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置

自查自纠专项治理工作领导小组成员名单

为加强对我市土地出让和存量建设用地消化处置专项治理工作的组织领导，经研究决定成立必威体育app官网：土地出让和存量建设用地消化处置专项治理工作领导小组，成员名单如下:

组　长:胡楚平　Betway必威体育：副市长

副组长:陆才炎　Betway必威体育：副秘书长

　　　倪文明 市自然资源和规划局局长

成　员:张　林　大冶市副市长

　　　柯友国　阳新县副县长

　　　黄　方　黄石港区副区长

　　　张少庚　西塞山区副区长

　　　江隆胜　下陆区副区长

　　　邓永勤　开发区·铁山区政府党组成员

　　　秦爱兵　市发改委四级调研员

　　　吴时宏　市财政局副局长

　　　史正国　市商务局副局长

　　　骆　进　市住建局副局长

　　　胡正伟　市自然资源和规划局副局长

领导小组下设办公室，设在市自然资源和规划局，负责全市专项治理日常工作，办公室主任由市自然资源和规划局党组副书记、局长倪文明同志兼任，办公室副主任由市自然资源和规划局党组成员、副局长胡正伟同志兼任。