必威体育app官网：2019年度全市优化营商环境工作考核情况的通报

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，Betway必威体育：各部门：

去年以来，在市委、Betway必威体育：的高度重视、强力推进下，在全市各单位和部门的共同努力下，我市优化营商环境取得了明显成效，优化营商环境整体工作及不动产登记、工业建设项目审批制度改革等两项单项工作受到省政府激励表彰[《Betway必威体育：人民政府办公室必威体育app官网：对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（鄂政办发〔2020〕27号）]。按照《必威体育app官网：优化营商环境工作考核试行办法》（黄优政专办发〔2019〕20号），现将各县（市、区）和市直相关部门2019年优化营商环境工作考核情况通报如下：

一、2019年优化营商环境工作考核情况

（一）县（市、区）考核情况。第1名，大冶市86.19分；第2名，黄石港区85.54分；第3名，下陆区85.38分；第4名，开发区·铁山区84.41分；第5名，西塞山区83.96分；第6名，阳新县81.2分。

（二）市直相关部门考核情况。前三名分别为：第1名，市中级人民法院97.09分；第2名，市住房和城乡建设局92.69分；第3名，市政务服务和大数据管理局89.94分。后三名分别为：第32名，市教育局80.01分；第33名，市民政局79.75分；第34名，市气象局79.71分。

（三）重点任务落实考核情况。按照《必威体育app官网：优化营商环境评价指标责任及任务清单》，2019年应完成的重点任务共105项，其中已完成任务102项，“多评多规合一”、“一窗通办”、“工程项目审批时间”等3项任务基本完成；需要持续推进的重点任务共80项，均取得了不同程度的进展。

二、存在的主要问题

虽然我市优化营商环境工作进入了全省第一方阵，打造了不动产登记“一窗通报、集中服务”、工业建设项目审批制度改革等一系列改革创新亮点，但对标国内先进地区和省“30条”还有不小差距，根据第三方评价机构反馈的结果，我市营商环境还存在以下问题和短板。

（一）政务环境方面。“一网一门一次”还未完全落实到位，如“一网通办”中，部门数据“壁垒”、数据“孤岛”依然存在，一些部门以数据管理权限不在本级为由，推进系统对接工作缓慢，部门自建业务系统未与省政务服务网完全联通；一些部门“三清单一目录”数据资源目录长期零报送、零更新；一些部门网上办件归集较少，存在“体外循环”现象。只进“一门”还未完全实现，城区政务服务大厅建设滞后，部门及事项未做到“应进尽进”。“一次”办理没有完全实现，个别部门审批职能整合不到位，审批事项没有实现窗口“一站式”办理。“先建后验”试点还有待完善，一些地方的部分项目存在超期未办完手续、手续不全和事中监管缺失等问题。政务服务事项办事环节、耗时仍有较大提升空间，如开办企业还需5个环节，北京已进入“1时代”；不动产登记平均耗时还需3个工作日，北京、上海仅需0.5天。

（二）市场环境方面。“双随机一公开”监管的体制机制不够健全，市场监管未能覆盖全领域，还存在越位、缺位和多头监管等问题。企业贷款难的问题依旧突出，省评估报告反映我市中小微企业平均贷款利率相对较高，获得贷款成本压力较大，银企对接不够顺畅。政府采购和招标投标电子化覆盖率有待提升。“水、电、气”等涉企服务还有待优化，用水报装环节全省最多，要素定制保障上不能满足企业需求。跨境贸易、港口收费还有较大降费空间，港口信息化、智能化、全流程无纸化程度有待提升。

（三）法治环境方面。少数部门规范公正文明执法不够，执法自由裁量权弹性过大，不同程度存在选择性执法、趋利性执法问题。少数部门依法行政意识不强，市民对道路施救中存在的收费标准不明、费用偏高、收费后不出具发票等问题意见较大。一些地方还存在“新官不理旧账”问题，承诺的政策、签订的协议合同落实不够。

三、下一步工作要求

（一）进一步提高政治站位，深化对营商环境重要意义的认识。各级各部门要切实将思想统一到习近平总书记必威体育app官网：营商环境、作风建设系列重要论述上来，统一到党中央、国务院，省委、省政府和市委、Betway必威体育：的决策部署上来，牢固树立地区发展“短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境”意识，主动作为、奋发有为，努力打造全省一流营商环境，打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战。

（二）进一步抓好政策落实，扎实推动各项措施落地。各级各部门要认真落实省委、省政府《必威体育app官网：更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和市委、Betway必威体育：《必威体育app官网：全力打造一流营商环境的实施方案》，对标国家营商环境评价体系，结合工作实际迅速细化分解任务、层层传导压力、逐项抓好落实，确保省委、省政府和市委、Betway必威体育：各项部署不折不扣落实到位，努力使我市营商环境评价进入全省第一方阵。

（三）进一步加强统筹协调，强化营商环境督办考评。市优化营商环境领导小组办公室要进一步完善全市优化营商环境考核办法，按照“月调度、季排名、年评估”的要求，加强对全市各相关单位和部门的考核评价，以评促优，以查促改。要进一步畅通投诉举报渠道，及时发现问题，公开通报曝光，限期整改到位，对损害全市营商环境的单位及个人严肃追责问责。

（四）进一步加强政策宣传，营造优化营商环境良好氛围。各级各部门要多途径、多形式、多方位组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者的精准宣传，做好《优化营商环境条例》、“省30条”、“市35条”等重点政策解读。要进一步加大培训力度，提升政务服务人员业务水平和服务水平，打通政策落地的“最后一米”，切实提高企业、群众的政策知晓度和满意度。要及时总结推广我市优化营商环境典型做法，打造营商环境黄石特色品牌。

附件：必威体育app官网：优化营商环境2019年度考核评分表

必威体育app官网：人民政府办公室

2020年6月7日