必威体育app官网:印发2020年度城市体检工作方案的通知

   时间:2020-10-09

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文件名称必威体育app官网:印发2020年度城市体检工作方案的通知 文件类型黄政办
发文单位必威体育app官网:人民政府办公室 发文字号黄政办函〔2020〕49 号
发文日期2020-10-09 09:25:11 发布日期2020-10-09 09:25:11
效力状态有效 主题分类

各区人民政府、Betway必威体育:各部门、各有关单位:

《必威体育app官网: 2020 年度城市体检工作方案》已经Betway必威体育:研究同意,现予以印发,请认真组织实施。

必威体育app官网:人民政府办公室

2020年10月9日


必威体育app官网: 2020 年度城市体检工作方案

为贯彻落实习近平总书记提出的“要建立城市体检评估制度,建设没有‘城市病’的城市”的重要指示精神,根据《住房和城乡建设部必威体育app官网:支持开展 2020 年城市体检工作的函》(建科函〔2020〕92 号)的要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,建设没有“城市病”的城市发展思想,找准城市短板、补齐城市弱项,创新城市规划建设管理方法,健全工作体系,准确把握黄石高质量发展特征,使“城市体检”真正成为做好城市规划建设管理工作的重要手段。

二、工作目标

以我市列入全国 36 个城市体检试点城市为契机,按照“突出重点、群众关切、数据可得”的城市体检工作原则,坚持问题导向,找准黄石在城市建设和人居环境高质量发展方面存在的“城市病”病因,建立城市“一年一体检、五年一评估”的工作制度和“城市体检-问题反馈-决策调整-持续改进”的城市科学发展长效机制,全面提升城市综合承载力,形成具有“黄石特色”的可复制、可推广的经验。

三、工作任务

根据住建部设定的“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8 项内容 50项体检指标和我市选定增加的“公共租赁住房利用率、工业遗产比重、百园之城建设”等 5 项城市“特色指标”,形成我市的“50+N”城市体检指标体系,建立城市体检评估信息系统和社会满意度调查,从人民群众的主观感受反映城市人居环境水平,实施我市2020 年“城市体检”工作。

(一)开展城市体检自检工作。根据《住房和城乡建设部关于支持开展 2020 年城市体检工作的函》要求,按照住建部《2020年城市体检工作方案》,结合前期防疫情补短板扩内需调研工作,组织招采第三方社会服务机构,重点围绕 9 大类 50+5 项指标,实施城市自体检。

——生态宜居体检。反映城市的大气、水、绿地等各类环境要素保护情况,城市人口与土地等资源要素的空间协调发展情况,城市绿色建设和居民综合服务便利水平,资源集约节约利用情况等。主要对城市土地开发强度,城市大气、水、垃圾等生态环境状况,民用建筑能耗情况等 9 项指标内容进行评价。[牵头单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管委;责任单位:各县(市、区)政府、各指标相关单位]

——健康舒适体检。反映住房、教育、医疗、文化、体育和社区服务便捷等公共服务设施的充足、均等、便利程度。主要对涉及居民生活的住房、教育、医疗、养老、公共文化、城市居民健身场地设施建设、社区服务管理等 9 项指标进行评价。[牵头单位:市住建局;责任单位:各县(市、区)政府、市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市文旅局、市卫健委、市城管委、市体育事业发展中心、市众邦公司)

——安全韧性体检。反映城市对公共卫生事件、自然灾害、安全事故等灾害的风险防御水平和灾后快速恢复能力,城市生活的安全水平。主要对城市防灾、避险设施建设情况、应对内涝等灾害的能力、公共卫生事件、自然灾害应对和场所建设等 8 项指标进行评价。[牵头单位:市应急管理局;责任单位:各县(市、区)政府、市公安局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市卫健委、市城管委、市人防办]

——交通便捷体检。反映城市交通的便捷性,公共交通的通达性、便利性和分担率,城市绿道建设与绿色出行情况。主要对城市道路网密度、居住区停车泊位与小汽车拥有量的比例,公共交通分担率等 5 项指标进行评价。[牵头单位:市城管委;责任单位:各县(市、区)政府、市公安局、市自然资源和规划局、市交运局、市城发集团]

——风貌特色体检。反映城市风貌塑造、城市历史文化街区保护体系建设以及地域特色传承延续,城市国内外游客吸引力等情况。主要对历史文化街区保护与活化利用、城市工业遗产利用和旅游吸引力等 4 项指标情况进行评价。[牵头单位:市文旅局;责任单位:各县(市、区)政府、市自然资源和规划局、市住建局、市城管委、市工业遗产保护中心]

——整洁有序体检。反映城市市容环境和综合管理水平。主要对城市生活垃圾回收、污水回收、公厕、地下管线普查及小区物业管理等 5 项指标进行评价。[牵头单位:市城管委;责任单位:各县(市、区)政府、市住建局]

——多元包容体检。反映对城市老年人、残疾人、外来务工人员等不同人群和文化的尊重和设施服务程度。主要对基本公共服务设施空间分布和设施供给的匹配度、可达性和可支配性,以及公共空间无障碍设施的覆盖率、外来人口归属感等 5 项指标进行评价。[牵头单位:市人社局;责任单位:各县(市、区)政府、市住建局、市城管委、市政务和大数据局]

——创新活力体检。反映城市人口结构、经济的活跃程度、城市创新能力和经济高质量发展水平。主要对年轻人在人口结构中的比例、城市创新能力和人口、产业活力等 5 项指标进行评价。[牵头单位:市人社局;责任单位:各县(市、区)政府、市科技局、市统计局]

——城市特色体检。反映黄石在城市转型发展中,具有城市优势特点和需要改进短板、弱项。主要对水体岸线生态驳岸占比、公共租赁住房利用率、工业遗产比重、百园之城建设、城市特色更新 5 项具有黄石城市转型发展特色指标实施城市体检,找准短板和弱项,形成城市自体检报告,提出解决问题的建议和治理城市病的“良方”[牵头单位:市住建局;责任单位:各指标单位]

——社会满意度调查。由市住建局组织,第三方城市体检技术服务机构具体负责,利用 2020 年城市体检社会满意度在线调查平台,围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8 项指标,对不同年龄层次、不同职业、不同户籍、不同收入不同居住区域的城市常驻人群,进行城市自豪感调查、城市公众安全感满意度调查和外来人口归属感调查等调查,了解居民对城市人居环境建设成效满意程度。[牵头单位:市住建局;责任单位:各县(市、区)政府]

(二)建立城市体检评估信息系统。利用我市正在建设的“条规合一”平台为基础信息平台,把城市规划建设管理数据、城市体检结果数据与“条规合一”平台、城市安全管理平台等进行整合,构建集城市运行、城市病发现与治理相结合的城市体检评估信息系统,实现数据统一收集管理、报送共享,对城市体检指标进行适时监测,并定期发布监测报告,为年度城市建设重点任务谋划和关键问题分析提供数据基础,形成数据定期采集、更新和发布机制。[牵头单位:市住建局、市自然资源和规划局、市政务和大数据局;责任单位:各指标责任单位、各县(市、区)政府]

四、实施步骤

(一)收集整理基础资料(2020 年 10 月 10 日完成)。按照《住房和城乡建设部必威体育app官网:支持开展 2020 年城市体检工作的函》(建科函〔2020〕92 号)的要求,各指标单位提供我市城市体检基本指标体系数据,数据采集截止时间为2020年9月30日,同时明确数据来源。

(二)完善指标体系、评价标准(2020 年 9 月 30 日完成)。根据住房城乡建设部提出的城市体检基本指标体系,结合我市实际,适当增加必威体育app官网:特色指标,形成必威体育app官网:城市体检指标体系。学习借鉴国内外先进城市在人居环境建设、城市高质量发展和城市体检评估方面的经验做法,结合必威体育app官网:城市发展阶段,制定评价科学、体系完善、引领城市高质量发展的评价标准。

(三)开展城市自体检(2020 年 10 月 15 日完成)。委托第三方技术服务机构制定必威体育app官网:城市自体检工作实施方案,指导各部门开展行业指标自体检,统筹推进全市体检试点工作,对比评

价标准,找出我市存在的“城市病”,初步分析城市病症、病因,提出治理建议和解决方案,形成城市自体检报告,9 月底报送初步成果,10 月 15 日前完成正式成果,报送Betway必威体育:审定。

(四)配合开展城市体检工作(2020 年 10 月底前完成)。配合住房城乡建设部、省住房城乡建设厅及住房城乡建设部委托的第三方机构对我市开展的 2020 年城市体检工作的相关工作。

(五)分析总结提高(2020 年 12 月 30 日完成)。根据我市城市自体检结果和住房城乡建设部反馈意见、《城市年度体检报告》,分析城市病理、病根,提出治理“城市病”的有效措施,提升城市规划建设管理水平,不断改善人居环境,促进城市高质量发展,形成可复制可推广的黄石经验。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由Betway必威体育:吴锦市长任组长、副市长任副组长, 各县(市、区)政府和市直有关部门负责人为成员的城市体检工作领导小组,负责统筹推进城市体检评估事项。各指标单位和相关部门要高度重视、统一思想、提高政治站位、强化责任担当、密切协作配合,将此次城市体检试点工作作为我市深化改革创新的一项重要举措,主要领导亲自抓落实,成立城市体检工作专班,认真分析行业特点和存在的问题,高标准高质量准备各项基础资料,积极配合第三方机构开展城市体检的数据采集、体检调查工作。

(二)落实工作责任。我市城市体检工作由市住建局牵头,组建第三方城市体检工作团队具体负责,积极做好资料收集问题识别、体检评价、策略制定等技术服务工作。建立会议制度,研究解决城市体检工作中存在的问题,及时上报需协调的重点、难点问题。建立城市体检人才库,为体检试点工作提供咨询指导和技术支持,对各专项体检实施方案和体检报告进行论证把关。建立联络员制度,负责城市体检工作任务的联系和相关数据资料采集、报送工作。

(三)做好资金保障。各单位要根据开展城市体检试点相关工作内容和分工,将所需经费及信息系统建设等费用,分别纳入各对口业务部门的年度预算申报,优先从各部门年度预算中统筹解决,确实存在缺口部分,由同级财政部门统筹研究解决。

(四)坚持城市体检结果运用。建立“体检+治病”的系统性计划安排,分别制定新、老城区改进目标,保障老城区安全有序运行、新城区健康持续发展。结合城市体检工作成果,建立城市体检评估信息系统,重点围绕城市空间开发、基础设施承载能力、公共服务提升、历史文化及工业遗产保护利用、污染防治、安全韧性等方面,形成城市体检报告,对城市规划、建设、管理工作进行及时反馈和修正,制定有针对性的“城市病”整治计划,为下一年度城市健康发展提供解决问题的思路。

(五)建立长效机制。结合建立信息系统和管理机制,逐步形成“日常监测发布、一年一体检、五年一评估”和“城市体检-问题反馈-决策调整-持续改进”的城市科学发展长效机制,充分发挥城市体检工作对促进城市高质量发展的推动作用,全面提升城市综合承载力,实现人民群众对城市生活满意度、幸福感不断提升。

附件:1.必威体育app官网:成立必威体育app官网:城市体检工作领导小组的通知

   2.2020 年城市体检指标体系责任分解表


附件 1

必威体育app官网:成立必威体育app官网:城市体检工作领导小组的通知

遵照习近平总书记提出“要建立城市体检评估制度,建设没有‘城市病’的城市”重要指示精神,住建部在全国选定了 36个城市开展“城市体检”试点工作,其中Betway必威体育:只有武汉和黄石两个城市。为切实加强我市城市体检工作的组织领导,统筹协调“城市体检”工作,经研究决定成立必威体育app官网:“城市体检”工作领导小组,现通知如下:

一、工作目标

全面建立“一年一体检,五年一评估”的工作制度,通过开展城市体检,查找我市在城市规划建设管理方面存在的问题和不足,重点研究分析城市建设领域短板,制定系统性的治理方案,加强生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力和我市选定的城市“特色指标”,形成我市的“50+N”城市体检指标体系,推动建设没有“城市病”的健康城市。

二、工作组织

成立必威体育app官网:城市体检工作领导小组,统筹领导全市城市体检工作,组成如下:

组 长:吴 锦 市长

副组长:胡楚平 副市长

成 员:陆才炎 Betway必威体育:副秘书长

    余常晏 市发改委主任

    杨国晋 市教育局局长

    程艳民 市科技局局长

    王 斌 市经信局局长

    黄士华 市民政局局长

    鲁友年 市财政局局长

    柯月明 市人社局局长

    倪文明 市自然资源和规划局局长

    张红珍 市生态环境局党组书记

    邓 斌 市住建局局长

    吴建春 市交通运输局局长

    宛小林 市水利和湖泊局局长

    谈国华 市商务局党组书记

    周泽良 市文旅局局长

    张明晖 市卫健委党组书记

    秦永宏 市应急管理局局长

    闵远良 市城管委主任

    吴金文 市市场监管局长

    杨 锋 市统计局局长

    柯其宏 市人防办主任

    秦金波 Betway必威体育:研究室主任

    潘宪斌 市政务和大数据局局长

    罗会平 市公安局副局长

    樊 进 市体育事业发展中心主任

    潘宪章 市城发集团董事长

    张国胜 市众邦公司董事长

    孙 辄 市交投集团董事长

    徐 莉 黄石港区委书记、区长

    晏 勇 西塞山区区长

    汪 勇 下陆区区长

    万 鼎 开发区管委会主任、铁山区区长

必威体育app官网:城市体检工作领导小组办公室设在市住建局,邓斌同志兼任办公室主任。


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