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解读 | 《必威体育app官网:必威体育app官网:新型工业用地(M0) 管理的实施意见》

来源:市自然资源和规划局    时间:2021-08-31

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解读单位 发布日期2021-08-31 15:02:38
解读类型部门解读 解读方式文字方式


一、起草背景

近年来,科技创新日益成为推动经济社会发展的第一动力。为加快实施创新驱动发展战略,推动高新技术产业发展,国家有关部委和省人民政府陆续出台相关政策文件,如《必威体育app官网:支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《省人民政府必威体育app官网:印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》(鄂政发〔2020〕28号)等,从政策层面提出支持性意见。国内深圳、杭州、东莞、南京、宁波、成都、武汉等城市也相继对创新型产业用地政策进行了探索,提出了鼓励性措施。

必威体育app官网:近年来深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府必威体育app官网:科技创新的重大决策部署,实施创新驱动发展战略,加快建设创新活力之城。为进一步加强要素保障,汇集创新资源,促进创新型企业、科创机构集聚发展,有必要制定相关激励政策。为此,我局从用地和规划层面出发,根据国家和省有关政策,充分研究和借鉴武汉、成都、东莞、昆山、烟台等城市必威体育app官网:新型产业用地的相关经验和政策,并结合我市实际,起草了《必威体育app官网:必威体育app官网:新型工业用地(M0)管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)。此实施意见在局内进行了多轮研究讨论,并征求了各县(市、区)、市直相关部门、各平台公司的意见,经反复修改完善形成此稿,现提请审议。

二、主要内容

《实施意见》对新型工业用地的用地类型进行了明确的定义,并规定了适用范围与准入条件,并从规划管理、供地管理、分割转让、履约管理等方面提出了明确意见。

(一)内涵定义和用地分类。新型工业用地(M0)是指主要用于融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务的用地。新型工业用地(M0)可规划建设产业用房和配套用房两类。产业用房是指直接用于生产、研发、设计、产品测试(含小试、中试)、检验检测、勘察、技术推广、环境监测等功能用房。配套用房是指为满足职住平衡、新型工业配套等需求修建的生产服务、商务办公、生活服务等功能用房,其中包括食堂、超市、宿舍及员工倒班房等服务功能用房。

(二)适用范围和规划布局。新型工业用地(M0)限定布局在黄石科技城、黄石教育城、创新引领岛(大冶湖核心区西区)、光谷东科创城以及未来新规划的科创产业园区内,具体布局在编制科创园区控制性详细规划中统筹落实。

(三)准入条件。由市发改委牵头,会同经信、科技、商务、自然资源、住建、生态环境等部门,分区域、分性质、分行业,从投资强度、亩均税收、产品品牌、研发实力、环保及能耗要求等方面,制定我市新型工业用地(M0)产业准入条件。

(四)用地指标和功能配比。新型工业用地(M0)容积率原则上不低于1.5,不高于2.5。在满足城市空间品质、公共服务、市政配套、机场净空控制等要求前提下,根据引进需求和规划方案,合理确定容积率、建筑密度、建筑高度等规划控制指标。

(五)供地方式。新型工业用地(M0)分为新供应M0用地和已供地调整为M0用地。新供应M0用地,可以采用招标拍卖挂牌方式公开出让,也可采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式公开供地。已供地调整为M0用地,需在满足适用范围和准入条件前提下,由各县(市、区)、黄石经济技术开发区审核同意后,报市自然资源和规划委员会审定。

(六)供地价格。

新型工业用地(M0)的土地出让(租赁)起始价格按照以下公式计算:

P=N×〔M/50+15%×(C×S/40)×(1+Q)〕

其中:P为新型工业用地(M0)出让(租赁)土地价格,N为新型工业用地(M0)土地出让(租赁)年限,M为同地段的工业用地50年期市场评估总价,C为同地段的商业用地40年期市场评估楼面地价,S为该地块的总计容建筑面积,Q为可分割转让比例。

(七)分割转让。竣工后的新型工业用地(M0)产业用房经各县(市、区)、黄石经济技术开发区审查同意后可以分割转让。产业用房的受让人应当是独立法人单位,且符合新型工业用地(M0)产业类型、投资和产出指标等准入条件。

(八)履约监管。各县(市、区)、黄石经济技术开发区组织拟定项目履约监管协议,内容包括产业准入条件、产业内容、建设时序、自持比例、投资强度、年产出比、税收贡献、节能环保、分割转让要求以及相应的违约处置措施等相关条款,土地成交后,先与项目开发主体签订《新型工业用地(M0)项目履约协议书》。



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