| 解读单位 | 市人民政府办公室 | 发布日期 | 2023-06-16 15:56:54 |
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| 解读类型 | 部门解读 | 解读方式 | 文字方式 |
一、起草背景
为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公共事业健康发展，确保我市特许经营权有规可依，Betway必威体育：认真研究《中华人民共和国行政许可法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等法律法规，学习成都市、南昌市、蚌埠市等地特许经营权管理办法相关文件，并赴衡阳、深圳考察学习新能源充电桩、光伏发电等特许经营权项目的管理模式，形成了《必威体育app官网：人民政府特许经营权管理办法（试行）》（送审稿）（以下简称《管理办法》）。
二、起草过程
我市结合黄石实际，反复多次以书面和座谈会研讨方式充分征求各部门意见建议后进行修改完善，通过市司法局进行了合法性审查，并征求市市场监督管理局公平竞争审查意见，《管理办法》共征求特许经营权增资扩容专班23个行政主管部门及7个县（市）区，以及3个投融资公司意见建议。4月18日征求各单位意见建议，收集53条，其中采纳43条、未采纳10条；5月5日召开《管理办法》反馈意见座谈会，共收集意见15条，采纳12条、未采纳2条、保留意见1条。5月12日，共收集意见15条，采纳15条。
三、主要内容
《管理办法》共二十九条，主要包括以下几个方面内容：
一是特许经营权的基本内涵。阐述特许经营权目的和依据、定义和适用范围；明确Betway必威体育：授予各行政主管部门作为实施机构，负责事权范围内特许经营权的主要职责。
二是特许经营权经营形式、期限、出让方式。明确基础设施和公用事业特许经营可以采取的三种形式；经营期限最低8年、最长不超过30年；行业主管部门根据经审定的特许经营权项目实施方案，应当通过招标、竞价谈判等竞争方式选择特许经营者。
三是特许经营权出让的实施程序。包括信息发布、结果公示、合同签订，即授予特许经营对象特许经营证书，签订《特许经营权协议》，以及出让金的管理纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，并接受审计监督。
四是特许经营者的权利和义务。按照权责利相统一的原则，明确特许经营者应享有的权利和应履行的义务。
五是特许经营权的罚则。明确特许经营者在执行过程中出现不同情况的处置条款，即行政补偿、合同解除、合同终止、权利救济、临时接管、价格机制和监督、赔偿责任、管理人员法律责任等。
六是特许经营目录指引。各行业主管部门依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》确定特许经营权项目。
七是特许经营权的附则。各相关行业主管部门根据行业特点制定本行业的特许经营实施细则，明确该办法有效期二年。